近日，應(yīng)急管理部消防救援局對(duì)《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》等13項(xiàng)消防救援領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容：本標(biāo)準(zhǔn)提出了人員密集場(chǎng)所的消防安全管理要求和措施，適用于具有一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所及其所在建筑的消防安全管理。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括總則、消防安全責(zé)任、消防組織、消防安全制度和管理、消防安全措施、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、火災(zāi)事故處置與善后。根據(jù)近年來(lái)各類專項(xiàng)治理的文件和消防安全重點(diǎn)單位的確定標(biāo)準(zhǔn)，定義人員密集場(chǎng)所是指人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。根據(jù)《消防法》人員密集場(chǎng)所主要包括以下場(chǎng)所：公眾聚集場(chǎng)所；醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有定義面積和人員密度，因上述場(chǎng)所使用功能不同，有些場(chǎng)所人員流動(dòng)性大，無(wú)法用一個(gè)合理面積、密度量值去定義，同時(shí)也要與以往的文件和規(guī)定保持一致。旅館、商店都引用我國(guó)相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范的定義。標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于人員密集場(chǎng)所的定義與《消防法》保持一致，并且在規(guī)范的適用范圍中強(qiáng)調(diào)，“本標(biāo)準(zhǔn)適用于具有一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所”，對(duì)于“一定規(guī)模”的確定可以結(jié)合各省、市、自治區(qū)根據(jù)公安部令第120 號(hào)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》確定的一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)進(jìn)行劃分，或者結(jié)合本區(qū)域建筑的實(shí)際情況確定。（3）多個(gè)產(chǎn)權(quán)單位的管理人員密集場(chǎng)所的消防安全管理應(yīng)通過(guò)有效的消防安全管理，提高其預(yù)防和控制火災(zāi)的能力，進(jìn)而防止火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，保證人身和財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)當(dāng)事人在訂立相關(guān)租賃合同時(shí)，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任。有兩個(gè)或兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的人員密集場(chǎng)所，除依法履行自身消防管理職責(zé)外，對(duì)消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)明確統(tǒng)一管理的責(zé)任單位。確定了人員密集場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，由該場(chǎng)所的法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。消防安全責(zé)任人可以根據(jù)需要確定本場(chǎng)所的消防安全管理人。承包、租賃場(chǎng)所的承租人是其承包、租賃范圍的消防安全責(zé)任人，各部門負(fù)責(zé)人是部門消防安全責(zé)任人。明確了電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的值班操作人員應(yīng)持證上崗。公眾聚集場(chǎng)所使用、開(kāi)業(yè)前依法應(yīng)向消防救援機(jī)構(gòu)申報(bào)，或改建、擴(kuò)建、裝修和改變用途依法應(yīng)報(bào)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。同時(shí)，要求人員密集場(chǎng)所制定消防安全例會(huì)、防火巡查檢查、消防宣傳與培訓(xùn)、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施管理、火災(zāi)隱患整改、用電防火安全管理、用火安全管理、易燃易爆化學(xué)物品管理、消防安全重點(diǎn)部位管理、消防檔案等管理制度。針對(duì)各類人員密集場(chǎng)所，分別規(guī)定了相應(yīng)的消防安全措施，包括：旅館、商店、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、醫(yī)院的門診樓、病房樓，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園、體育場(chǎng)館、展覽館、博物館的展覽廳等場(chǎng)所、人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。（7）應(yīng)急疏散預(yù)案編制和演練、事故善后人員密集場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)人員集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大和重點(diǎn)部位的實(shí)際情況，制訂有針對(duì)性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織員工熟悉滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通過(guò)預(yù)案演練，逐步修改完善?；馂?zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散，并實(shí)施初期火災(zāi)撲救。火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)?；馂?zāi)調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，改進(jìn)消防安全管理。
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